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汽车下乡政策

日期:2022-06-08

今年2月,国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中提到,鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡,促进农村居民耐用消费品更新换代。受疫情影响,4月中国汽车产销明显下降,分别完成120.5万辆和118.1万辆,环比分别下降46.2%和47.1%,同比分别下降46.1%和47.6%,产销量为近10年以来同期月度新低。今年4月25日,国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。《意见》共有5大方面20项举措,针对汽车消费指明了发展方向。比如,第七条包含,支持新能源汽车加快发展;第八条包含,鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸,推动品牌消费、品质消费进农村。以汽车、家电为重点,引导企业面向农村开展促销,鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡,推进充电桩(站)等配套设施建设。另外,近来各地促进消费相关政策也在陆续出台,包括对汽车以旧换新给予现金补贴,对新能源车消费给予补贴,或是增加购车指标等。除了政策刺激外,目前,各地疫情情况逐步好转,汽车行业复工复产也加速推进。华西证券指出,4月供应链受疫情扰动,预计5月下旬产销有望快速恢复。受华东等地疫情影响,汽车供应链在4月承压明显。复工复产持续推进,自4月18号起产业链逐步开启复工,目前白名单企业已经公布了两批,预计产业链将逐步打通。随着供应商产能利用率的提升,5月下旬整车产能有望恢复到疫情前水平。据首创证券研报,2000年至今,汽车行业已经历三次大的政策刺激周期,分别是2009-2010年、2015-2017年和2019年-2021年。具体来看,前两次政策效果显著。2008年全球金融危机,汽车市场2008年从6月后月度增速急转直下,8月份-6.4%,11-12月为两位数下滑,全年增速6.7%,大幅低于2007年22.3%的增速。2009年在启动购置税优惠和汽车下乡政策刺激后,2009-2010年国内汽车销量实现飞跃式增长,2008-2010年汽车增速分别为6.6%、45.5%和32.5%。2015年经济持续下行,乘用车市场从2015年4月份开始增速下行,6-7-8三个月同比增速出现负增长。同年9月,国务院常务会议召开,颁发了汽车购置税减半政策。政策实施后,效果立竿见影,2015年10月后,乘用车销量增速同比逆转,10月份同比增速为13.3%,11月份即达到23.7%。2016年全年乘用车销量增速为14.9%。不过受汽车销量的高基数叠加2020年初以来疫情影响,2019年的汽车下乡刺激效果并不明显同年年乘用车销售同比分别为-9.6%、-5.9%和6.5%。



2022年汽车产业受疫情影响较重,随着上海疫情严重,4月份以来销量下滑严重性甚至大于2008年经济危机影响。首创证券认为,短期内,生产制造供给角度看,随着上海及周边的复工复产的有效进行,最坏的时刻已经过去,随着政策刺激、疫情环节导致的社会活动和经济活动的恢复,汽车需求有望得到显著恢复。长远来看,目前,国内农村居民消费和收入增速高于城镇居民,具有较大潜力,有效和精准的行业刺激政策,有望提振汽车行业需求。根据国家统计局数据,2020年每百户农村居民汽车拥有量为26.4辆,城镇居民为44.9辆。通过城镇、乡村人口和百人汽车拥有量计算得到,2020年我国乡村人口百人汽车拥有量相较城镇约少8.4辆,乡村地区汽车保有量提升空间广阔。